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 70％上下的我國石油對外依存度其實(shí)并不可怕，它是我國石油商場(chǎng)和石油工業(yè)高度世界化的產(chǎn)品，我國實(shí)在的石油對外依存度并不高，應繼續運用世界國內兩種油氣資源和兩個(gè)商場(chǎng)確保我國的石油安全

王能全/文

依據國家計算局發(fā)布的數據，2017年，我國原油表觀(guān)消費量6.1億噸，國內原油產(chǎn)值1.915億噸，原油進(jìn)口量4.196億噸、出口量486.34萬(wàn)噸。2018年4月9日，在博鰲亞洲論壇上，國家動(dòng)力局局長(cháng)努爾·白克力表明，我國原油對外依存度現已超越了68％。加上進(jìn)口的石腦油和液化石油氣等折算值，有專(zhuān)家以為，2017年我國石油對外依存度已升至72.3％。
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1991年以后，我國石油消費快速添加。1993年，我國成為石油凈進(jìn)口國，1996年成為成品油凈進(jìn)口國。2000年，我國原油和油品凈進(jìn)口總量為7384萬(wàn)噸，占消費量超越31％。2004年，我國石油消費量為3.23億噸，2010年達4.48億噸，2013年達5.07億噸。

這期間，我國的石油產(chǎn)值在2015年抵達2.15億噸的峰值。消費與國內產(chǎn)值違背的成果，是我國石油對外依存度的敏捷攀升。2004年，我國石油對外依存度為46.17％，2009年為51.88％，2015年為61.8％。

一國工業(yè)化和現代化的某些階段，石油消費與經(jīng)濟添加存在較強的正相關(guān)聯(lián)系。變革開(kāi)放40年來(lái)，我國經(jīng)濟高速添加，已成為世界第二大經(jīng)濟體，加之近兩年國內石油產(chǎn)值的下降，使得我國的石油對外依存度不斷攀升，并導致了2017年世界石油職業(yè)的一個(gè)標志性事情，就是我國超越美國成為世界榜首大原油進(jìn)口國。

這些數字出來(lái)后，引發(fā)了對我國的石油對外依存度的焦慮。那么，70％上下的石油對外依存度真的是那么可怕嗎？盡管不同的計算口徑得出的依存度數據不同，但咱們以為，當時(shí)我國的石油商場(chǎng)和石油工業(yè)現已高度世界化，剖析和認識我國石油對外依存度問(wèn)題應該有全球視界。

我國石油出產(chǎn)已高度世界化

我國的石油對外依存度并不是世界最高的，日本、法國、德國和韓國等，石油消費全部依靠進(jìn)口，對外依存度基本上是100％。近年來(lái)，印度的石油對外依存度也敏捷攀升，2003年就挨近70％，2012年更是超越了75％。研究界談得最多的石油對外依存度的國家，是美國。1947年成為石油凈進(jìn)口國之后，2006年，美國石油對外依存度抵達峰值，為67.28％，2017年下降到了33.62％。

仔細剖析之后，尤其是將其放在世界石油商場(chǎng)大環(huán)境下剖析之后，咱們以為，當時(shí)看似很高的我國石油對外依存度，闡明的是我國石油職業(yè)的世界化程度，實(shí)在的對外依存度并沒(méi)有那么高，也并不可怕。我國石油加工業(yè)已可效勞國內世界兩個(gè)商場(chǎng)，我國對世界石油商場(chǎng)實(shí)在的依存度要低得多。

2010年，我國原油凈進(jìn)口量為2.36億噸，成品油凈進(jìn)口量為1000萬(wàn)噸。2014年，我國原油凈進(jìn)口量為3.08億噸，成品油凈進(jìn)口量為70萬(wàn)噸。這就是說(shuō)，到2014年為止，我國不光要從世界商場(chǎng)凈進(jìn)口原油，還要凈進(jìn)口成品油，我國石油加工業(yè)還不能徹底滿(mǎn)意國內商場(chǎng)的需求。

可是，從2015年開(kāi)端，狀況發(fā)作了底子性改變。這一年，我國原油凈進(jìn)口量為3.32億噸，卻向世界商場(chǎng)凈出口了622萬(wàn)噸成品油。2017年，我國原油凈進(jìn)口量為4.15億噸，成品油的凈出口量為2270萬(wàn)噸。

這就是說(shuō)，從2015年開(kāi)端，不斷上升的我國原油進(jìn)口數量和石油對外依存度，部分已不是為了滿(mǎn)意我國經(jīng)濟建造的需求，而是效勞于世界商場(chǎng)，我國石油加工業(yè)已可滿(mǎn)意國內世界兩個(gè)商場(chǎng)的需求。

以2017年為例，扣除我國向世界商場(chǎng)出口的5234萬(wàn)噸成品油，如按75％的輕油收率折算，約為7000萬(wàn)噸原油，這樣我國的原油凈進(jìn)口量就可下降到3.45億噸，原油對外依存度就可下降11.5個(gè)百分點(diǎn)。

一起，我國石油勘探開(kāi)發(fā)范疇現已世界化，不能簡(jiǎn)略化地僅盯著(zhù)國內的石油產(chǎn)值。2017年，我國石油產(chǎn)值由2015年峰值時(shí)的2.15億噸，下降到1.91億噸。不過(guò)，從20世紀90年代中后期開(kāi)端實(shí)施“走出去”戰略以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的不懈努力和累計3000多億美元的境外投資，我國企業(yè)現已成為世界石油商場(chǎng)的重要力氣。2017年，以幾大國有石油公司為主體的我國企業(yè)，具有的境外權益油氣產(chǎn)值為1.9億噸，其間權益原油產(chǎn)值為1.5億噸，可排在世界石油出產(chǎn)國前十位。

石油公司都是世界化運營(yíng)，權益原油盡管紛歧定都運回國，但因是我國企業(yè)的投資所得，理論上必要時(shí)是能夠拿回國內的。如將1.5億噸境外的權益原油產(chǎn)值加上，2017年我國境內外原油產(chǎn)值算計就是3.41億噸，原油凈進(jìn)口量就將下降到2.65億噸，原油對外依存度就會(huì )下降24.59個(gè)百分點(diǎn)。

綜上，2017年度，扣除向世界商場(chǎng)凈出口2270萬(wàn)噸成品油折算回的約3026萬(wàn)噸原油，我國原油表觀(guān)消費量應為5.79億噸，再減去境內外算計3.41億噸的原油產(chǎn)值，原油凈進(jìn)口量就只要2.39億噸，實(shí)在的原油對外依存度只要39.14％。

我國原油進(jìn)口已高度分散化

2017年，我國進(jìn)口原油來(lái)歷于世界50個(gè)左右的國家和地區，其間俄羅斯、沙特阿拉伯和安哥拉等15個(gè)國家最多。這15大進(jìn)口原油來(lái)歷國，占我國進(jìn)口原油總量的89.4％，其間沙特等中東6國占42.7％，巴西等拉美3國占13％。2017年，中東原油占我國進(jìn)口原油的商場(chǎng)份額已降至23年來(lái)的最低水平，美國成為我國第14大原油進(jìn)口國，比重為1.8％，為765.43萬(wàn)噸。

陸上管道運送，已成為我國原油進(jìn)口的重要方法。其間，中哈原油管道，累計輸油量已超越1億噸，2017年為1230.82萬(wàn)噸；中俄原油管道累計輸油量也超越了1億噸，2017年為1650萬(wàn)噸，且2017年12月12日二線(xiàn)工程完工后，已具有運送3000萬(wàn)噸/年的才能。中緬原油管道，2017年向我國運送原油386.8萬(wàn)噸，具有2200萬(wàn)噸/年的運送才能。三條管道算計，2017年共向我國運送原油3267.62萬(wàn)噸，占當年原油進(jìn)口總量的7.8％。三條管道的最大原油運送才能為7200萬(wàn)噸/年，已成為我國原油進(jìn)口運送方法的重要組成部分。

海上油輪仍是我國進(jìn)口原油的首要運送方法。2017年，15大進(jìn)口來(lái)歷國中的9個(gè)國家的原油，需經(jīng)過(guò)印度洋和馬六甲海峽向我國海運，占當年進(jìn)口原油總量的58.8％。這就是社會(huì )遍及關(guān)心的“馬六甲海峽窘境”問(wèn)題?？墒?，事實(shí)上，榜首，我國從非洲和中東進(jìn)口的原油，能夠不走馬六甲海峽，而挑選巽他海峽、龍目海峽和望加錫海峽，這三個(gè)海峽均可經(jīng)過(guò)大型油輪，且航道條件好于馬六甲海峽。

世界石油交易中，油輪之所以挑選馬六甲海峽，首要是在馬六甲海峽附近組織船加油很方便。第二，社會(huì )撒播的海盜和船舶運送安全問(wèn)題，更多的僅是幻想和擔心，多年來(lái)沒(méi)有實(shí)踐發(fā)作過(guò)。第三，只要美國具有封鎖馬六甲海峽和印度洋的才能，未來(lái)適當長(cháng)時(shí)間內，咱們不能幻想中美兩個(gè)大國之間會(huì )發(fā)作全面軍事對立。

與此一起，當時(shí)世界石油供給足夠，有利于我國充沛使用世界石油商場(chǎng)。2014年下半年暴降以來(lái)，石油價(jià)格整體處于較低的水平，供給足夠且有較廣泛的可挑選性，我國石油工業(yè)活躍進(jìn)行了結構調整，國內部分高本錢(qián)的油井被關(guān)?！，F在，因為世界商場(chǎng)供大于求，產(chǎn)油國更需求推銷(xiāo)自己出產(chǎn)的石油，我國石油加工企業(yè)能夠依據最優(yōu)的商場(chǎng)準則，挑選所需的原油，國家也可將此作為對外方針的東西。例如，有媒體報道，沙特將提高銷(xiāo)往亞洲原油的價(jià)格，我國原油進(jìn)口量最大的企業(yè)我國石化隨即表明，方案削減40％從沙特進(jìn)口的原油量。因而，當時(shí)供給富余的世界石油商場(chǎng)，給我國經(jīng)濟開(kāi)展、動(dòng)力和石油工業(yè)的結構調整，供給了一個(gè)較為可貴的機遇期。

繼續深化世界化和商場(chǎng)化

未來(lái)，我國石油對外依存度會(huì )繼續攀升，對此要有充沛的心理準備。

到本世紀中葉，我國要全面建成小康社會(huì )和社會(huì )主義現代化強國，我國動(dòng)力消費仍將堅持必定的添加，未來(lái)十年左右的時(shí)間里，石油消費堅持必定的增速。一方面，近年來(lái)，我國汽車(chē)銷(xiāo)量堅持在2000萬(wàn)輛以上，這必將帶來(lái)石油消費的剛性添加；另一方面，石油化工職業(yè)是我國開(kāi)展的要點(diǎn)工業(yè)，2018年我國的煉油才能將抵達8億噸。國家批準正在建造和即將建造的煉化一體化項目，2020年前后，還將有1億噸以上的煉油才能投運。

因而，最簡(jiǎn)略地估算，2030年前后我國的石油消費量有可能抵達8億噸左右，假如國內石油產(chǎn)值不能保持在2億噸，屆時(shí)我國的石油對外依存度極有可能會(huì )超越80％。

未來(lái)適當長(cháng)時(shí)間，世界石油商場(chǎng)仍將處于相對寬松的環(huán)境，我國能夠充沛加以使用。

從2014年下半年開(kāi)端，因為美國“頁(yè)巖革新”的成功，世界石油形勢發(fā)作了底子性的改變，商場(chǎng)供給足夠。2016年末以來(lái)，石油輸出國組織和俄羅斯等達到的削減石油產(chǎn)值、安穩石油價(jià)格的協(xié)議，影響了油價(jià)不斷上漲。綜合世界動(dòng)力署等首要組織的觀(guān)念，未來(lái)十年左右的時(shí)間里，因為美國、挪威、巴西、加拿大石油產(chǎn)值的不斷添加，世界石油消費不會(huì )過(guò)高地依靠石油輸出國組織，世界石油商場(chǎng)仍將保持供大于求的形勢，油價(jià)將保持在60美元－80美元/桶的水平。

除非呈現中東地區的大規模動(dòng)蕩和世界大國間的直接沖突，未來(lái)呈現全球性大規模石油危機的可能性不大。因而，未來(lái)15年-20年，我國面對的世界石油形勢將是較為寬松的，進(jìn)口石油來(lái)歷多樣化的挑選是有確保的。

因而，我國應捉住機遇期，加速推進(jìn)石油工業(yè)的世界化和商場(chǎng)化變革，安身世界國內兩種資源確保自己的石油安全。

因為雜亂的世界形勢，過(guò)高的對外石油依靠，必定會(huì )對“我國夢(mèng)”和“兩個(gè)一百年”奮斗方針的完成帶來(lái)必定的影響，甚至在某些時(shí)期或特定的環(huán)境下，會(huì )在必定程度上成為我國經(jīng)濟社會(huì )建造和對外方針的制約要素。因而，有必要站在聯(lián)系國家經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)展的全局性、戰略性的高度，關(guān)注并處理我國過(guò)高的石油對外依存問(wèn)題。

從短期看，多樣化收購、多種運送方法進(jìn)口，能夠在必定程度上緩解我國過(guò)高的石油對外依存度帶來(lái)的危險，并且這也應是我國要長(cháng)時(shí)間堅持的對外方針東西。從長(cháng)時(shí)間看，處理我國的石油安全問(wèn)題，路徑是十分清楚的，世界上也有成功的經(jīng)歷，包含大力推進(jìn)節能，操控動(dòng)力消費總量過(guò)快添加，活躍開(kāi)發(fā)可再生動(dòng)力，煤炭等傳統動(dòng)力的清潔化使用，建造國家石油儲藏，調整并優(yōu)化石化工業(yè)結構等。

但要從底子上處理我國的石油安全問(wèn)題，就有必要安身世界國內兩種資源，其首要手法就是繼續大力推進(jìn)我國石油工業(yè)的世界化和商場(chǎng)化變革，真正構成行之有效的全球動(dòng)力管理才能。

當時(shí)和未來(lái)適當長(cháng)時(shí)期，在“一帶一路”建議的引領(lǐng)下，我國各類(lèi)所有制企業(yè)要繼續“走出去”，活躍參與世界油氣資源的開(kāi)發(fā)和使用。我國的石油加工業(yè)在兩端在外的一起，也要活躍投資境外項目，構成強大的世界商場(chǎng)競爭和資源組織才能。

一起，我國國內石油職業(yè)要繼續進(jìn)行商場(chǎng)化變革，其間上游勘探開(kāi)發(fā)范疇的商場(chǎng)化最為火急，要下大力氣，激發(fā)社會(huì )各方的活躍性，趕快扭轉國內石油產(chǎn)值不斷下降的局勢。

像我國這樣經(jīng)濟體量巨大的大國，國內石油天然氣資源的開(kāi)發(fā)和使用當然是處理石油安全問(wèn)題的最底子安身點(diǎn)，但與此一起，國內石油商場(chǎng)的高度世界化也應該是我國建成社會(huì )主義現代化強國的詳細表現。

美國現在之所以能不再高度依靠進(jìn)口石油，是榜首次石油危機后，從尼克松政府以來(lái)的歷屆美國政府繼續大力強調動(dòng)力安全、活躍推進(jìn)油氣工業(yè)商場(chǎng)化和世界化的成果。頁(yè)巖革新會(huì )集爆發(fā)于20世紀90年代中期，成功于2005年前后，2014年后對世界石油商場(chǎng)的影響日益顯現并不斷增大，使美國石油對外依存度從約68％的峰值下降到只要三分之一上下。

更為重要的是，當今美國是世界上最有效使用國內世界油氣資源的國家，既進(jìn)口也出口原油和成品油，油氣等動(dòng)力資源已成為美國強有力的對外方針東西。假如在2030年我國石油消費和對外依存度峰值抵達前，我國石油天然氣職業(yè)也能呈現美國頁(yè)巖革新那樣的繁榮，一起我國的石油商場(chǎng)和工業(yè)也愈加世界化，就能使國家雄偉開(kāi)展方針的完成不光有堅實(shí)的石油安全確保，還能有有力的對外方針東西。

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